印发贯彻落实广东省关于巩固提升高中阶段教育水平的若干意见的意见的通知

各市、区人民政府，市直辖各高中阶段学校，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《贯彻落实广东省关于巩固提升高中阶段教育水平的若干意见的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《贯彻落实广东省关于巩固提升高中阶段教育水平的若干意见的意见》

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2013年9月26日       

 
附件

贯彻落实广东省关于巩固提升高中阶段
教育水平的若干意见的意见

为深入贯彻党的十八大会议精神，进一步落实《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，根据《广东省教育厅印发关于巩固提升高中阶段教育水平的若干意见的通知》（粤教职〔2013〕3号）精神，结合我市实际，现提出如下意见，请一并执行。
一、明确目标，落实责任
1.主要目标：不断巩固提高高中阶段教育普及水平。到2015年，全市高中阶段教育毛入学率达到97%以上。省一级以上普通高中和省级重点以上中等职业（以下简称“中职”）学校优质学位达到80%以上，进一步优化整合高中教育资源，保持普通高中教育和中职教育（含技工教育，下同）规模大体相当。着力建设8所省级重点以上示范性中职学校。省级重点建设专业（点）达到19个，形成一批品牌特色专业。建成1个以上市级行业性职业技术教育集团。推动职业技术教育区域合作，城乡合作，加强与欠发达地区中等职业技术学校联合招生、合作办学。全市中等职业学校专任教师“双师型”比例达到60%。到2020年，全市高水平高质量普及高中阶段教育，市区整体水平达到发达国家平均水平。
2.落实政府办学的责任。按照分级办学、分级管理的原则，各市（区）政府对本行政区域巩固提升高中阶段教育水平工作负总责。要把发展高中阶段教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系。不仅要履行义务教育的责任，而且要积极提升高中阶段教育水平，促进普通高中和职业高中协调发展，以满足人民群众日益增加的接受优质化多样化高中阶段教育需要和适应社会经济发展。
3.切实推进高中阶段教育内涵提升优质发展。各市（区）要根据省教育厅《关于巩固提升高中阶段教育水平的若干意见》,结合本地高中阶段教育水平的实际情况,制定总体工作目标和实施方案，制定工作时间表和线路图，明确年度工作目标、计划、任务。认真组织实施，保证进度，讲求实效，按时完成各项指标。
二、多措并举，分类推进
4.推进普通高中优质特色发展。
进一步优化整合普通高中学校布局结构。继续推进广东省国家级示范性普通高中和省一级普通高中的创建工作，扩大优质学校覆盖面和优质学位。建立教学联盟，开展对口扶持和交流活动，促进普通高中优质教育资源和信息共享。强化教学质量管理，提高普通高中学业水平考试的通过等级，增强高考竞争力，力争高考本科入围率保持在全省平均水平以上并逐步缩小与先进地区的差距。着力探索教学质量监控体系，逐步建立一套较科学的评价机制，推进整体教学水平的提高。
大力推进普通高中学校形成办学特色。以新课程改革为抓手，更新办学观念，全面推进素质教育。结合普通高中新课程改革，推进分类分层次教学改革，从学校实际出发，找准学校定位，推动各学校积极探索办学特色，以特色促进内涵发展。示范性普通高中在完成基本课程教学任务的基础上发挥优势，创建特色，以特色促进学校发展；省、市一级学校在普及教育的基础上，探索优质高效的课堂教学模式，提升教学水平，全面提高学生基本素质。通过教学管理、教学模式和教学手段的改革创新，使不同层次的学校，都能在原有的基础上办出特色，办出成效。
5.推进中职教育内涵式优质化发展。
一是继续完善地方现代职业教育体系。统筹中等职业教育与高等职业教育发展，构建中高等职业教育协调发展的地方现代职业教育体系。积极推进江门市第一职业技术学校实施构建现代职业教育体系试验校建设活动。积极组织试点中职学校与江门职业技术学院开展中高职衔接三二分段试点培养模式改革，参与构建中高职衔接一体化课程体系。中职教育保持规模稳定。
二是优化职业学校专业结构。适应我市产业结构调整优化升级需要，不断调整职业学校专业设置，重点开发、设置、建设工科类专业，加快中级技能型人才培养步伐。积极推进校企深度合作，广泛开展校园对接产业园工作，鼓励学校探索和推进“雅图仕模式”、“ 海信模式”、“ 正泰模式”，推广江门市第一职业技术学校“校企合作联盟”、开设“海信班”等特色专业班以及新会机电职业技术学校“数控教学工厂”等模式，努力实现校企优势互补、多方共赢。
三是实施中等职业教育改革发展示范学校建设工程。以提高人才培养质量为目标，以深化办学模式、教学模式和评价模式改革为重点，以推进工学结合、校企合作、顶岗实习为核心，适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求，重点在强化内涵、创新体制机制、提升教育质量等建设内容上，建设一批中等职业教育改革发展示范学校，进一步提高中等职业教育服务经济社会发展的能力。
四是积极探索组建职业技术教育集团。坚持“优势互补，资源共享，互利共赢”的原则，形成政府主导、行业参与、校企结合的技能型人才培养共同体，在专业设置、人才标准和培养方案设计、课程改革、教材建设、实训实习、产学研合作等方面形成合力。推动职业技术教育区域合作，城乡合作，加强与欠发达地区中等职业技术学校联合招生、合作办学。
五是推进实训中心和市级职业技术教育基地建设。在职业教育集团下，以专业类别为纽带，联合开设相同（或相近）专业的职业学校、职业教育机构、行业协会、市内外企业集团和大型企业、事业单位，以教育资源共享为重点，实现设备、师资、技术、信息、教学、实训、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，重点打造工科类、旅游类、幼教类、中医药类、计算机及应用和电子技术应用类、印刷技术类等六大实训中心。建成市高技能公共实训基地。重点打造以计算机及应用、电子技术应用和印刷技术为骨干专业，以工科类为主的技能人才职业教育基地。
6.着力加强教师队伍建设，全面推动教师队伍高素质专业化发展
加强教师队伍建设，坚持引进和培养提高的方式，不断提高普通高中教师队伍整体水平。优化教师专业结构、职称结构，形成以专业能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的评价机制，严禁简单用升学率和考试成绩评价教师。支持和指导学校推进人事制度改革，细化岗位责任，完善教师准入机制，探索建立退出机制。招聘和引进优秀师范类高校毕业生和优秀教师到普通高中任教，满足普通高中教师需求。创新薄弱普通高中教师补充机制，积极落实支教和教师交流制度，促进解决师资配置不均衡的问题。健全高中阶段学校校长持证上岗制度，完善校长聘任制，实施校长专业发展培训计划，重点提升普通高中校长多样化发展、特色化办学理论水平和实践能力。各市区政府要切实加大教师继续教育的财政支持力度，教师培训经费列入同级财政预算，按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，加大欠发达地区教师培训的支持力度。实施“名师”培养工程，继续推进“百千万工程”，大力培养名校长、名教师、名班主任、骨干教师和学科带头人。实施新一轮教师全员培训，制定教师培训规划，开展分类分岗培训，提高教师理论水平和教学实际能力。选派教师参加国家级、省级骨干培训，派送教师出国和到高等院校培训。
实施“职业教育强师工程”。配置职业教育教研员，成立市级职业技术教育学会，切实加强职业教育教科研队伍建设。加强以“双师型”为重点的教师队伍建设。加强职业教育教师培养和引进，鼓励行业企业“能工巧匠进校园”，坚持专业教师到企业实践制度。办好省级职业教育师资培训基地，积极推荐教师参加中等职业学校青年教师企业实践项目，深入实施“强师工程”，加快提高我市中等职业学校青年教师的产业文化素养和专业技能水平，加快提升“双师型”教师比例。
7.提升高中阶段学校装备保障和信息化水平
各级政府要重视教育教学设施设备建设，按要求配齐配足学校常规仪器设备、图书设备，加快推进学校装备标准化建设，并逐步建立起定期补充更新的长效机制。推进实验室现代化建设。重点加强高中阶段教育信息化设施建设、数字化信息资源开发和教育管理信息系统应用，加快提升教师信息素养，以信息技术改造传统教学。
三、建立保障机制，强化督导评估
8.加强领导，积极稳妥地推进各项工作。各级政府和有关部门必须高度重视巩固提升高中阶段教育水平工作，统一认识，增强紧迫感和责任感，履行职责，形成分工合作、齐抓共管的良好局面。
9.坚持以财政投入为主，多渠道筹措高中阶段教育发展所需资金。各级政府要将高中阶段教育经费纳入财政预算。要积极争取上级政府和部门专项资金支持。要充分调动全社会支持高中阶段教育发展的积极性，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，扩大社会资源投入高中阶段教育，多渠道增加高中阶段教育发展经费。
10.把巩固提升高中阶段教育水平纳入党政领导干部基础教育工作责任考核。各市（区）要把巩固提升高中阶段教育水平放在政府工作的突出位置，建立倒逼机制，加强督促检查，定期向社会公布实施进展情况，主动接受社会监督。
各级政府、各部门和各学校要加强宣传，大力推介提升高中阶段教育水平的成功做法和先进典型，引导社会树立正确的教育观，正确评价学校，营造发展高中阶段教育的良好环境。