为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《教育部 国家发改委 财政部关于实施第二期学前教育发展的实施意见》（国发〔2014〕9号）和《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号），根据《广东省教育厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于印发<广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法>的通知》（粤教基〔2016〕4号），结合我市实际，制定了《江门市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（以下简称《工作细则》），该《工作细则》已于实行。现将有关情况解读如下：

一、制定《工作细则》的必要性

2011年以来，我市认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔2011〕64号），先后制定实施《江门市发展学前教育三年行动计划（2011—2013年）》和《江门市发展学前教育第二期三年行动计划（2014-2016年）》。有效推进了学前教育健康持续优质发展，但仍存公益性和普惠性幼儿园不足等问题。因此，我市在制定第二期三年行动计划时提出了“进一步扩大优化学前教育资源，提供满足适龄幼儿需求的学位。大力推进公益普惠性学前教育，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例”的总体目标，其中一个重点任务就是解决好公益性和普惠性幼儿园不足问题。

二、《工作细则》的起草过程

根据《广东省教育厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于印发<广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法>的通知》（粤教基〔2016〕4号）的要求，为规范和完善普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作，推进普惠性民办幼儿园发展，我局代拟了《江门市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》（简称《工作细则》），并征求了蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市、市人大、市发展和改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局等单位的意见，并根据他们的意见进一步修改、补充、完善《工作细则》。

三、《工作细则》的主要内容

《工作细则》明确规定普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理的要求和办法，建立普惠性民办幼儿园管理工作的机制。

（一）普惠性民办幼儿园的界定标准。普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费举办具有办园资质、面向大众、收费合理、办学规范、质量有保障的民办幼儿园。

（二）普惠性民办幼儿园认定标准。普惠性民办幼儿园在办园资质证件、收费、财务、办学条件、安全、办园行为、教职工配备、教职工工资福利待遇等方面作出明确具体的要求。

（三）普惠性民办幼儿园的申报和认定程序。明确普惠性民办幼儿园的申报原则、有效期、申报材料、申报时间、评审和认定、办学承诺等方面的具体要求。

(四)普惠性民办幼儿园的退出机制。规定普惠性民办幼儿园退出原则、实行取消资格制度、建立追究责任制等要求。

（五）普惠性民办幼儿园的扶持。对普惠性民办幼儿园实行

政策扶持、经费补助、幼儿教师培训、派驻园长和教师等方面的支持。

（六）加强普惠性民办幼儿园的工作管理。对普惠性民办幼儿园的督导评估、收费管理、财务监管、社会监督等提出了明确要求。

四、《工作细则》的实施意见

（一）认识《工作细则》的意义。各市（区）要高度重视《工作细则》的实施，深刻领会《工作细则》的精神和要求，结合本地实际，制定当地《工作细则》，逐步规范、完善普惠性民办幼儿园的管理。
  （二）加强《工作细则》的实施。教育行政部门要将《工作细则》作为规范普惠性民办幼儿园管理的基本依据，规范我市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理的各项工作。民办幼儿园要根据《工作细则》标准进行申报，规范自身的管理，把《工作细则》的要求落到实处。
    （三）保障《工作细则》的落实。教育部门要加强普惠性民办幼儿园的监管，并接受社会的监督。