省教育厅师资管理处：

根据《广东省教育厅关于报送中小学教师队伍建设工作情况的通知》（粤教师函〔2017〕61号），现上报我市《2016-2017年江门市“强师工程”工作总结》和相关表格，请审核。

特此函件。

附件：

1.《2016-2017年江门市“强师工程”工作总结》

2.《2016—2017年中小学教师培训情况表》

3.《2016—2017年中小学教师培训市县级投入资金情况表》

4.《市、县（市、区）教师培训机构设置与建设情况摸查表（2017年）》

5.《2016—2017年市县级“强师工程”投入资金情况表》

6.《2016—2017年“强师工程”地方奖补资金使用情况（表一）》

7.《2016—2017年“强师工程”地方奖补资金使用情况（表二）》

8.《2017年义务教育学校教师队伍交流轮岗情况》

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2017年8月31日       

（联系人：陈志鸿，联系电话：0750-3503921。）

附件1

2016-2017年江门市“强师工程”工作总结

我市2016-2017年中小学（幼儿园）师资队伍建设工作，在省厅师资处的大力支持和具体指导下，各级党委、政府和有关职能部门认真贯彻落实《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号），坚持党的教育方针，以人为本，创新改革，紧紧围绕江门教育现代化建设的总目标和总任务以及《江门市教师队伍建设十三五规划》，以培养高素质专业化教师队伍为目标，以城乡师资均衡优质发展为重点，以提高教师教育教学能力为核心，以加强教师职业道德建设为先导，统筹规划，强化管理，建立健全中小学教师队伍建设的长效机制，大力推进中青年管理干部培养计划、青年教师成长计划、教师学历提升计划、教师信息技术应用能力提升计划、乡村学校教师支持计划、教师教育科研能力提升计划、“双师型”教师培养计划、紧缺学科师资及特殊教育师资补充和培训计划，切实提高教师尤其是山区及农村地区教师福利待遇，切实提高教师社会地位和幸福指数，留住我市优秀教师人才、吸引全国各地优秀教育人才到江门从教，全市教师队伍整体素质不断提高，为教育改革和发展，实现教育现代化提供强有力的人才保障。

一、目前教师队伍基本情况

我市现有中小学（幼儿园）1054所，在岗专任教师43170人，其中小学教师15422人，初中教师10193人，普通高中教师5706人，中等职业技术学校教师2984人，特殊学校教师163人，幼儿园教师8702人。自江门市“强师工程”启动以来，教师队伍学历逐年稳步提升，目前,我市幼儿园专任教师大专以上学历比例、小学专任教师本科以上学历比例、初中专任教师本科以上学历比例、普通高中专任教师研究生以上学历（学位）比例、中职学校专任教师研究生以上学历（学位）比例，及中职学校“双师型”专任教师比例均已达到省推进教育现代化先进市标准。

近年，我市逐步形成了三个专业高质的名师梯队，包括一批在全国、全省均有影响力的教育专家型名师；一批在全市具有高知名度的市级名师；一大批县（区）级名师、学科带头人和教育教学骨干。目前，我市已有省级名校长2人,名教师3人,名班主任10人；有省级校长工作室主持人2人,教师工作室主持人9人,名班主任工作室主持人3人；有在岗特级教师42人；新一轮省百千万培养对象20人；有地市级名校长23人,名教师51人,名班主任27人,学科带头人95人,江门教育专家培养对象46人；市政府重大决策专家咨询论证委员会专家委员3人,优秀中青年专家和拔尖人才3人；有县级名校长78人,名教师363人,名班主任81人,学科带头人1486人。还有已入库的各级“名师”培养对象过千人。

二、主要工作做法和成效

（一）认真规划十三五教师队伍建设布局

我市成立了由市教育局分管领导为组长，人事与师资管理、继教、计财、政体、教研、信息装备等有关职能科室负责人和各市（区）教育局分管领导为主要成员的江门市教师队伍建设十三五规划编制工作组，并邀请有关高校和部分中小学名校长名教师参与，共同研究编制我市教师队伍建设十三五规划。我市各市、区也结合本地实际和教育现代化建设需要，先后制定和实施教师队伍建设十三五规划。

我市教师队伍建设十三五规划主要包括指导思想、总体要求、发展目标、培训原则、主要任务和保障措施六大部分，其中，指导思想是紧紧围绕我市教育现代化建设的总目标和总任务，以培养高素质专业化教师队伍为目标，以城乡师资均衡优质发展为重点，以提高教师教育教学能力为核心，以加强教师职业道德建设为先导，统筹规划，强化管理，建立健全中小学教师队伍建设的长效机制。主要任务是着重推进中青年管理干部培养计划、青年教师成长计划、教师学历提升计划、教师信息技术应用能力提升计划、乡村学校教师支持计划、教师教育科研能力提升计划、“双师型”教师培养计划、紧缺学科师资及特殊教育师资补充和培训计划。我市教师队伍建设十三五规划，现已作为主要内容纳入《江门市教育事业发展“十三五”规划》统筹推进实施。

（二）切实加强师德师风建设

坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，完善师德建设长效机制，进一步完善和落实《江门市中小学教师职业道德规范》，制定了《江门市教育系统师德建设主题教育活动方案》和《江门市教育系统“弘扬高尚师德，争做‘四有’好教师”师德征文活动方案》、《江门市教育系统“弘扬高尚师德，争做‘四有’好教师”演讲比赛活动方案》，深入开展教师职业理想和职业道德教育，引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，取得良好的效果。加强教师诚信体系建设。完善教师职业道德考核、奖惩、监督机制，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的重要依据，将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。建立师德考核和师德档案制度，严肃查处师德违规行为，实行“师德一票否决制”。

我市始终把治理“有偿家教”、教师违规收受学生和家长礼品礼金行为，作为师德建设的一项重要内容来抓，认真落实《广东省教育厅关于进一步贯彻落实严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》（粤教师函〔2017〕60号）有关精神，进一步加强教师职业道德建设和教育系统行风建设，规范教师从教行为。2016年至今，我市发现“有偿家教”共2起，共查处2起共2人，有效遏制中小学在职教师从事“有偿家教”现象，维护教育良好形象。

（三）切实提高教师工资和福利待遇

继续贯彻落实中小学教师工资福利待遇“两相当”和农村教师津补贴制度,不断完善中小学校教师绩效工资分配方案，全市中小学教师工资和福利待遇与公务员同幅同步提高,农村中小学教师工资福利待遇大幅提升。2017年，台山、开平、恩平、鹤山四市进一步提高农村教师岗位津补贴标准，每月发放农村教师岗位津贴人均达1000元以上，并把津贴补助范围扩大到了农村地区的幼儿园和高（职）中学校的教师。目前，我市中小学教师人均年收入与当地公务员平均工资水平相当，农村中小学教师人均年收入超过城区中小学教师收入。

（四）切实加强农村教师队伍建设

制定印发《江门市乡村教师支持计划具体实施办法（2016-2020年）》（江府办〔2016〕32号），加快推进我市“乡村教师支持计划”。2016年，市、市（区）两级着力加大农村教师队伍建设投入，共安排了480多万元对农村教师开展学历提升、跟岗学习、校长领导力提升、班主任能力提升、教师信息技术应用能力提升、农村美术音乐教师素质提升等多种专项培训。2017年，我市进一步加大农村教师队伍建设投入，着力培育农村学科骨干教师，培养农村中小学紧缺学科教师。

（五）切实推进义务教育学校校长教师交流轮岗

继续贯彻执行《关于促进江门市义务教育师资均衡发展的实施意见》，坚持实行义务教育学校校长及教师交流轮岗制度，促进师资均衡配置。我市各市、区已先后制定印发了《教师交流轮岗的具体实施方案》，已常态开展义务教育学校校长及教师交流轮岗工作。据统计，2016年全市义务教育阶段参与交流的教师2135人，占总人数的6.25%；2017年，参与交流轮岗的教师进一步增加，达到3621人，超过总人数10%。

（六）切实加强教师培训工作

进一步贯彻落实《江门市人民政府加强中小学高素质专业化教师队伍建设的实施意见》（江教发字〔2013〕12号）和《江门市基础教育名师工程推进方案》（江教发字〔2014〕11号），进一步完善省、市、县、校四级培养阶梯，坚持整体推进，分类实施，项目驱动，混合培训，学用结合的原则，紧密依托“广东省教师发展中心”和江门职院等高校培训机构，积极组织中小学教师参加“国培”、“省培”、“市培”、“县培”和“校本培训”项目，2016年培训达171184人次,2017年截至7月底，已培训超过13万人次。

一是积极组织名师培养对象、骨干教师参加高端研修，每年组织超过400位名师培养对象以及学科骨干教师，参加国家教育行政学院、北京大学、北京师大、华东师大、东北师大和省二师等院校的高级研修班，进一步提高专业人才水平。

二是积极组织幼儿园骨干教师、特别是农村幼儿园骨干教师参加任职资格和能力培训，2016年参训总人数达200人以上。

三是加快推进我市“乡村教师支持计划”。2016年至今，我市专项举办了5期农村紧缺学科教师和农村骨干班主任培训，参加培训的农村教师达800多人；组织农村美术教师参加“江门市中小学美术教师美术书法作品展，并明确农村美术教师获奖人数占1/3以上比例，鼓励农村美术教师积极创作和参展；组织我市“乡村教育之星”培养计划的培养对象，外出参观学习拓宽教育视野、挂职跟岗实践锻炼；把“名师大讲堂”开到农村学校巡回授课；发挥网络远程平台资源优势，组织城乡学校结对开设“同步课堂”活动，把名师优质课堂同步送到农村学校，着力培育农村高素质师资，效果良好。

四是大力推进“教师信息技术应用能力提升工程”，积极组织全市中小学（幼儿园）教师参加“教师信息技术应用能力提升工程”培训，目前已完成全市中小学应参训教师的网络培训，并按部开展完成各学校的校本研修，预计将于11月完成省要求的工作目标。

五是进一步加强中小学校青年教师和中青年干部建设。我市制定印发《江门市中小学青年教师（中青年干部）成长计划》（江教发字〔2016〕5号），每年组织约100名青年教师（中青年干部）参加培训，通过理论学习、综合培训、深化提升三个阶段的培养，提升专业素质能力，为青年教师将来能成为教学名师奠定基础。

六是加强特殊教育教师队伍的培训。已明确每年安排专项资金组织特殊教育教师参加特教专业培训，2016年已组织培训120人次。

七是鼓励教师参加学历提升计划。逐年加大继续教育专项经费用于学历提升的比例，鼓励教师积极提升学历层次。除用好省专项资金外，台山、开平、恩平三市在地方政府的支持下，加大教师学历提升的投入资金，通过对取得学位的教师进行奖励补助、全额学费报销等措施，吸引大批教师进行学历提升。近三年全市近1000名高中以及其他学段教师报读硕士学位研究生，近1200名小学、初中教师报读本科学历，近1500名幼儿教师报读大专学历班。我市幼儿园专任教师大专以上学历比例、义务教育阶段专任教师本科以上学历比例、高中阶段专任教师研究生以上学历比例均逐年提高。目前，我市各学段的学历比例已达到并超过“广东省推进教育现代化先进市”的有关要求。

（七）搭建专业发展平台，提升教师教研创新能力

我们邀请教育教学名师开设“专家讲座”，认真指导有发展潜力和充满活力的年轻教师积极申报中级、副高和正高专业技术职称。从教学基本功入手，以教学研究和论文撰写方面为切入点，为全市中小学幼儿园教师提供专业技能发展平台，进一步提升我市教师内功和创造力。我市启动了教师教科研能力培养计划，支持鼓励中小学校教师积极开展有针对性的课题研究，积极撰写教学论文，让教师在工作中不断学习、不断提高、不断完善自己的专业技术水平。

三、强师工程地方奖补资金使用情况以及本地区教师队伍建设资金投入情况

我市制订了《江门市中小学教师继续教育经费管理暂行办法》，严格按照《广东省强师工程专项资金管理办法》要求和市财政资金的管理规定，管好用好省专项资金和地方继续教育经费。始终坚持实用性和实效性原则，精打细算，合理规划，有的放矢，专款专用，奖补结合，提高资金使用效益，确保教师继续教育与教师专业化发展取得明显成效。

2016年省对我市强师工程地方奖补资金共178万元，目前已100%完成投入使用，2017年省奖补资金共245万元，先已完成66万元的使用，两笔奖补资金主要用于中小学教师信息技术能力提升培训、体艺教师培训、青年教师（中青年干部）培养、中等职业学校技能提升工程、市名班主任工作室建设、教科研素质提升项目、学校财务人员财务审计培训、教育教学管理人员培训、农村学科教师培训等项目。2017年省强师工程地方奖补资金余下179万，拟按照使用计划于2019年1月前安排使用完毕。

2016年省对我市台山、开平和恩平三市的强师工程地方奖补资金分别是109万元、121万元、68万元，合共298万元，现已完成278.2万元使用；2017年省对三市的奖补资金分别是99万元、109万元、79万元，合共287万元，目前已完成130.8万元使用。台山、开平和恩平三市近两年主要将地方奖补资金用于本地教师学历提升、信息技术应用能力提升、名师培养、农村教师教学能力提升等项目和组织教师参加“国培”、“省培”和“市培”项目，并安排一定比例经费，重点组织农村学校尤其是山区和边远农村地区学校开展校本教研教改活动。目前，三市余下资金部分将于2017年底安排使用完毕

除省强师工程地方奖补资金外，近几年，我市各市（区）严格按照“教师工资总额的1.5%安排中小学教师继续教育经费预算，各中小学校按生均公用经费的5%用于本校教师培训”要求，加大教师继续教育经费投入。我市市本级财政每年均按照省的要求安排教师继续教育经费预算，主要用于市本级学校（幼儿园）教师继续教育，其中，2015年、2016年和2017年每年各250万元。各市（区）也想方设法克服财政困难，努力调整财政支出结构，积极按照省的要求加大教师继续教育经费预算。

四、我市推进“强师工程”中存在的困难和问题

近年来，我市把加强教育人才队伍建设作为一项重大战略任务抓紧、抓实、抓好。教师队伍建设工作取得了明显成效，教育人才队伍的整体素质有了较大提高，教师队伍结构有所改善，教师地位和待遇不断提高，为教育事业改革发展提供了强有力保障。但从新时期教育发展的要求来看，我市当前教育人才发展的总体水平与教育现代化的人才需求仍有一定差距，如高层次教育人才仍然未达计划目标；高层次人才和创新人才数量不足的矛盾仍然较为突出；名校长、名教师和名班主任人数仍然偏少；有利于人才成长发展的创新创业环境有待进一步优化；学科结构性缺编情况仍有待改善；农村教师队伍整体素质水平仍需加大提升力度；城区学校受生源剧增和“二孩”政策的影响，教师缺编情况和临聘教师增加的现象逐步凸显。

五、下阶段工作计划和目标

（一）坚持师德为首，不断加强教师职业道德建设

认真贯彻落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《江门市中小学教师职业道德规范》，切实加大教师职业道德和师德师风建设力度，进一步完善教师职业道德考核奖惩体系和教师诚信体系建设，进一步建立健全师德建设长效机制，打造一支品德优良，素质过硬的教师队伍。

（二）突出重点，统筹兼顾，扎扎实实推进“强师工程”

进一步完善“名师”培养体系，进一步实施“引智内培”计划，进一步建立和完善“名师”考核制度，提高“名师工程”绩效。积极探索师资管理制度改革，深化教师职称评审和岗位聘用工作。进一步均衡义务教育师资配置，继续推进公办义务教育学校校长教师交流轮岗制度和探索实施“县管校聘”制度。按照国家和省的要求稳步推进实施中小学教师资格考试和定期注册制度。着力改善教师待遇，重点向山区和农村边远地区倾斜。着力改善学科结构性缺编和城区学校教师缺编问题。进一步加强农村教师队伍建设，着力提高农村教师综合素质水平。继续实施教师教育科研能力提升计划，积极拓展师生的国际视野和能力。积极开展优秀教师和优秀教育工作者的评选表彰工作。继续推进和创新教师继续教育工作，加强教师专业化建设与成长，提高教师队伍尤其是农村教师队伍整体素质。

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2017年8月31日